李瑄在火药工坊待一共两天。
明确制作大炮的同时，制作炸药包不能落下。
震天雷的想法很好，但生铁包裹的震天雷杀伤足，在炸石头、修山开道方面，不如炸药包。
在李瑄的吩咐下，兵部、工部，开始向火药工坊正式投入财力。
探测队伍会在全国各地，探测硝石和硫磺。
特别是陇右地区，李瑄隐隐记得那里硝石较多。
离开牛首山火药工坊，他直接回到长安。
未足一个月，姜月瑶就再次为他诞生一女。
李瑄没有因再得女而气馁，生男生女他一样喜爱。
他在床榻前，见小公主出生不久便停止哭泣，圆溜溜的眼睛，墨染得纯粹。
将来一定是和她母亲一样的大美人。
李瑄安抚姜月瑶，感谢她的辛苦。
三日后，李瑄赐三女为夏国公主，名李依依。
长安城自发庆祝至尊诞生小公主，百姓由衷地高兴。希望至尊子女满堂。
李瑄在落时节，一连多日陪伴姜月瑶母女多日，才重新处理政务。
东北快马入长安，在得知李光弼登上库页岛，将其命名为鲸岛后，李瑄正式在东北设立行政区。
他认为渤海国暂时未稳定，不应该过于强硬，以免反扑。
在渤海除贱为良后，李瑄以大唐皇帝之令，免除平民百姓一年赋税。
得到渤海百姓的民心，他们由是感激天可汗恩德。
李瑄将从柳城郡到柏海国的广大区域，设为渤海都护府。
类似于雪域都护府，一切政务都由大唐派遣的大都护管理，渤海贵族调到长安，以免插手大唐的统治。
军事则由平卢都督府负责。
现平卢都督府已经没必要驻扎在卢龙城，主要驻扎在原本的渤海地区、靺鞨地区，扩建至三万兵马。
范阳都督府的一部分军队，驻扎在原来的室韦、契丹、奚、同罗地区。
又在大兴安岭的南北，设立抚远都护府。
管辖范围包括大兴安岭、小兴安岭、外兴安岭内外广大区域。
囊括原本的奚、契丹、室韦驻地。
在原本的黑水靺鞨和鲸岛，设立鲸海都护府。
此都护府人数最少，却是不可或缺的。
原本大唐只是在远疆，设立都督府安抚胡族、部落。
现在大唐改制，都督府的意义变得不一样。
都护府也变了。
都护府为纯粹的政治、外交、支度机构，与辖区内的都督府兵马互相配合。
毫无疑问，大唐的都护府，是大唐疆域实际控制的标识。
大唐可以调动都护府内的一切资源、兵马。
虽然都护府内有不少部落、国家，但这些部落以大唐马首是瞻。
李瑄尊重这些国家的权益，但也会尽可能地传播汉家思想，去同化他们。
都护府，只是归化四夷的前属机构。
如新罗、波斯、回纥这类，才属于大唐的真正的番邦。
李瑄又考虑其他因素，在李岘的建议下，将河中地区与安西地区分开，建立葱岭都护府。
否则安西的辖区太大，不容易管理河中。
由葱岭大都护，监护河中的粟特诸国和吐火罗诸国。
并将柘枝都督府，提至与其他都督府一个等级，确立大唐的第二十五个都督府。
改北庭都督马璘为柘枝都督府的都督。
改柘枝鲁炅为文职的葱岭大都护。
马璘文武双全，战功卓著，一旦与大食战争开启，马璘可以独当一面。
李瑄认同李岘的建议。
设立葱岭都护府，将葱岭都护府的驻地建立在柘枝城。
确保河中地区所有国家的城头，都插着大唐玄龙旗。
李瑄允许马璘上任的时候，将一万北庭兵，和这些北庭兵的家属，迁到柘枝城一带，给予他们丰厚的待遇，在那里扎根生活。
以充实柘枝都督府的兵马。
使柘枝都督府的兵马到达两万。
大唐依靠诸国税收，又是在丝绸之路上，还可以和籴波斯的粮食，葱岭都护府有能力供养两万兵马。
至于北庭都督的位置，李瑄任命随南霁云、段秀实灭吐蕃的李晟担任。
李晟虽曾为李瑄的亲卫，但他战功足够，可以服众。
一番安排后，大唐现有葱岭都护府、安西都护府、北庭都护府、雪域都护府、云南都护府、抚远都护府、渤海都护府、鲸海都护府。
这些疆域控制土地比大唐十六道都要庞大。
但多是地广人稀，环境恶劣。
每任大都护四年一届，但区别于其他官吏，可以连任两届。
政绩优秀的大都护，可以直接升迁为尚书，甚至拜相。
如雪域都护府、渤海都护府、抚远都护府、北庭都护府、鲸海都护府，这些控制更深的地方。
大唐直接在都护府内设立郡，大唐任命太守、县令管辖，加快这些地方的汉化。
像安西都护府、葱岭都护府内国家、部落太多。
大唐只会开辟实际控制地，设立县。
如葱岭都护府中，药杀水（今锡尔河）以北的柘枝县，西原县，以及千泉古道上原本西突厥可汗的“行宫之地”，设立千泉县。
还有新开辟的葱岭古道，乌浒水（今阿姆河）上游设立葱岭县。
原本的小勃律，被大唐完成实际控制。
考虑到咽喉要地，位置天选，设立班超县，以纪念班超经营西域。
若移民的话，这几个县一定会优先。
李瑄认为移民不应该只靠发配而来的豪强、罪犯。
也会主动在河南、河北、河东、蜀地这些人口多的地方上，招募年轻力壮的青年男女。
除贱为良，他们家中都有七十亩土地。
如果他们移民，不仅会给一百亩土地，另外再给十只羊，十匹绢。另外以邻为界，还可以共用牛马。
有些家人亡于战乱之中，这些丰厚待遇会吸引不少人报名，愿意远走他乡去搏一搏。
大唐有足够的马匹，虽然大多数马匹够不上战马的等级，但作为代步是没问题的。
大唐咬咬牙，付出一些代价，只要能在葱岭、安西迁徙二十万户汉人，那么就会大局已定。
加上原本的汉人户口，和军人的家人，流放的汉人等。大唐人口将占据安西、葱岭的三分之一。
一旦汉化一些胡人，再经过繁衍生息，若干年后，大唐会彻底占领西域和河中。
另外，雪域高原和东北地区。最少再迁徙二十万户汉人。
以充实其中！
这是战略国策，李瑄让户部尚书王昌龄负责关于人口迁徙的事情。
如果四年内可以完成目标，李瑄会拜王昌龄为宰相。
关于如何尽快汉化胡人，确立大唐的统治，李瑄将首席宰相李岘召至甘露殿，询问他的意见。
“回至尊，您重新规定都护府的职责，那些小部在不干预的情况下，二三十年，就会对大唐死心塌地。那些存在数百年的国家，需要更久时间。”
李岘向李瑄回答道，他也不明白至尊为何如此急迫。
在他眼中，至尊年富力壮。
那些小国不仅对大唐年年纳贡，岁岁来朝。都护府还受着他们的税收。
他们视至尊为天可汗，不能过激对待，以免损失天可汗威望。
“现大唐有八个都护府。朕希望都护府能为朝廷带来收益，最起码能维护住地区的军政，而不是朝廷将崤山以东的绢钱，源源不断供给都护府。”
李瑄向李岘解释道。
如果都护府变为累赘，迟早拖垮大唐。
最起码西部、北部的畜牧业、矿产资源、金银珠宝能惠及到中原地区。
“以至尊之言，当令各国向长安派遣一批学生，学习儒家文化，学习除贱为良的思想，将他们感染，使他们回到国家后，加速汉化推进。”
李岘想了想，向李瑄回答道。
“这是可行之法。”
李瑄眼睛一亮，觉得李岘所言有道理。
他举一反三，又联想到其他。
比如湘西、黔中等地的，土官当政。
这些胡人土官一直剥削当地的部落。
大唐可以直接去土官部落中挑选一些地位低下的胡人，让他们到长安学习。
等在大唐耳濡目染后，一定会有胡人对土官产生不满。
待那批学生回去，大唐差不多就可以执行改土归流，正式对湘西、黔中等地任命官吏，进行统治。
还有河西、朔方、太原等地的胡人部落。
他们始终独立于大唐的行政之外，迟早会有隐患。
如开元年间河西节度使王君被河西胡部杀死一事。
虽是王君过错在先，但也从侧面反应，归属大唐的河西胡部有能力在河西走廊兴风作浪。
李瑄以“天可汗”之威，莫不臣服。
但他的后人不一定能震住。所以这些胡人部落，有必要学习一些大唐的知识。
大唐境内，不可以有法律管不到的势力。
有李岘的建议后，李瑄以大唐与番邦交流的名义，让番邦派遣年少学生，在大唐学习。
实际上，是给他们灌输“先进文化”。
另外，李瑄湘西、黔中等地郡守，也以友好交流，汉蕃共存的名字，挑选认为“有资质”的学生。
河西、太原、朔方、渤海、抚远、鲸海等地的部落，亦是以此方法。
大唐在长安建立华夏大学，让这些胡人与优秀的汉人学生，在一起学习，以便于尽早汉化。
“右仆射，宵禁何时可以取消？”
确定这件事后，李瑄又问李岘宵禁的问题。
现是四月，是取消宵禁的最佳时机。
6=9+
“回至尊，臣已与宰相们商定好，于明日朝会，便向文武百官宣读宵禁之事。但臣等一致认为，长安一百零八坊市的墙暂不可推倒。可先于夜间打开坊门，允许百姓自由进出，以免出现不可控的事情。”
“臣等已将西市、东市、长乐坊、平康坊、兰陵坊、永阳坊、崇化坊、曲池坊、立政坊等九坊市列为初步的夜市区域。另外还有朱雀大街、曲江两地，允许小贩进行买卖。”
“臣等也与张大尹商议过，现在捕快三班倒，可以维持夜间治安。也希望至尊令金吾卫如白日一样巡逻，威慑不法之徒……”
李岘无比详细地向李瑄解释关于取消宵禁的事宜。
李岘等宰相大臣终归还是有些保守。
但他表示等宵禁制度事实一段时间后，再推倒坊墙。
“就按照右仆射所说去做，朕会令金吾卫三班倒巡逻，在取消宵禁的前三个月，一部分天策卫、神策卫也会加入。”
李瑄点头，他理解李岘等小心谨慎的心思。
他没有再强求。
一步步来。
饥寒起盗心。
利欲熏心之徒，终归只是少数。只要丰衣足食，愿意冒险行盗贼之事的人会维持在一个低概率。
法律的意义，就是惩治、预防这极少数想不劳而获，欲望膨胀的人。
什么“路不拾遗，夜不闭户”，更多是一种比喻赞美。
当经济繁荣后，有人铤而走险，这才是人性。
“至尊英明！”
李岘松一口气。
他和宰相们的计划是，先在长安取消宵禁一年，看看成效，然后再在洛阳、扬州、益州、凉州等大城市实施。
待郡县捕快系统完善后，再普及天下。
如果长安因实施宵禁一团糟，他们会劝谏至尊收回成命。
“右仆射，乾元之前，朕与你说过将尚书省扩大至九部，合并一些重叠部门。改行省制，以减轻中央负担，并加强中央权力，更确立中心城市设计，使国家更快速发展。你规划的如何？认为什么时候可以实施？”
李瑄没有让李岘退下，时隔三年，再次提起行省制度。
他执政以来，明显感觉到中央直接管理三百多个郡，太吃力了。
吏部考核，是不可能三百多个郡尽详尽细。
把三百多个郡，合并成二十多个行省，任命能力、手腕强大的长吏，掌控诸郡，也能更细致地规划诸郡。
看似朝廷权力被分，实际上是加强中央集权。
因为朝廷只需要行省长官下命令，确定战术战略，把控大局。
没有军权的行省长官，不可能造反。
只要任期满，就会考核。决定是否免职、平调、升迁。
至于九部的划分，与合并诸寺，李瑄也已经准备好。
天策府、秘书省、锦衣卫，皇权比以前握得更紧。
有些部门虽是加强皇室，制衡六部，但太臃肿了。
李瑄只要管理财产的太府寺，确定可以绕过尚书省行财政大权。
还有不可缺少大理寺。
以及象征宗室的宗正寺。
其他的虽然有的并入尚书省，但如卫尉这种，并入天策府。确保天策府对天下兵权、都城守卫的绝对掌控。
如太仆寺并入秘书省。
太常寺与宗正寺合并。
国子监并入智慧宫。
其余寺和监的并入诸部就很好理解了。
“臣大概有些方案，待整理后，可以呈给至尊。”
李岘向李瑄回道。
以前大唐没有根基，随着大唐的改变。他也预料到大唐的政治体系要变动一下。
但这种大变太过复杂。
“有什么意见，可以先告诉朕。”
李瑄向李岘道。
“臣建议从乾元五载元月再开始实行行省制。提前昭告天下，明确行第一任高官吏、副长吏将从天下政绩卓越的太守中选择。让他们有心理准备，各凭本事。以免落选后抱怨。”
“九部也于五载实行，提拔优秀的侍郎，为新的尚书。”
李岘向李瑄建议道。
贸然实行行省制度，那些升迁为长吏或者副长吏的太守，一定高兴。
毕竟一跃成为“封疆大吏”。
但对没有升迁的太守来说，本来是中央管理他们，现在头上凭空出现一个上司，心里一定难受。
开诚布公。
能让人心服口服。
“行！宰相划分行省，要根据地理和历史因素。比如河东。其在太行山以西，改行省山西。黄河以东，洛阳以北，太行山以西，皆为山西省，其省治所在太原。”
“行省，代朝廷行尚书省事，其的长官肩负巡视省内各地民政、狱法、民生，安抚百姓。是以名为巡抚，从二品官职。”
“另，九部尚书，御史大夫、秘书监、锦衣卫指挥使、宗正卿、大理寺卿、太府卿等皆为从一品。尚书右仆射、尚书左仆射、中书令、侍中、参知政事，为正一品。”
“九部侍郎、智慧宫祭酒、大都护等为正二品。”
“三寺少卿、副都护、秘书少监、御史中丞等为正三品……郎中等为从三品……”
李瑄沉思一番，赞同李岘的说法。
再准备一年多，不是很晚。
他又重列官员等级。
宰相正三品。
大唐的官制非常复杂。
公卿大臣与地方大郡太守一个等级，李瑄觉得有损公卿大臣的威严。
而且他准备颁布军衔，将文武彻底分开。
武将不再论品级，而是以军衔确立地位。
最高的元帅衔，可享正一品待遇。
“至尊，三公、三司、太子太师、太子太傅等该如何？”
李岘见李瑄给他们“升官”，毫无准备。
一时间难以明是好是坏。
“宰相养老后，不再担任实权，可加三公、三司。”
李瑄直言不讳。
宰相为三品，是变相加强皇权。
但现在这种时代下，这个套路太虚了。
他要将宰相、尚书，变成后世那种真正一品大员。
实行九品十八阶，而非现在的九品三十阶。
简化官制，使有志之士目标明确，就是为一品大员而去。
“右仆射回政事堂给宰相们通个气，明日早朝时一并列出。官职不变，品级将变。与宰相们商议方案。”
李瑄这些决定不是心血来潮。
早在登基的时候，他就在想新的“九品十八阶”官吏品级。
以及军衔制度。
勋可以退出历史的舞台，由军衔，以及各种象征荣誉，各类奖赏的玉金银铜勋章代替。
爵照旧赐予，但不局限于文武。
使职差遣这种畸形的制度，只是临时设立，完事后就会罢免。
散官是虚职，用以标榜身份，现在还无法取代。
但军衔设立后，李瑄想办法让其逐渐退出。
目的是官吏系统更为精简。
宗室之泽，五世而终。李瑄也不是很赞同。
宋代三世就将恩泽用尽，李瑄会朝那个方向改革。
“臣遵旨！”
李岘拱手，待他回去后，会好好思虑。
看九品十八阶该如何确立。
(本章完)
明确制作大炮的同时，制作炸药包不能落下。
震天雷的想法很好，但生铁包裹的震天雷杀伤足，在炸石头、修山开道方面，不如炸药包。
在李瑄的吩咐下，兵部、工部，开始向火药工坊正式投入财力。
探测队伍会在全国各地，探测硝石和硫磺。
特别是陇右地区，李瑄隐隐记得那里硝石较多。
离开牛首山火药工坊，他直接回到长安。
未足一个月，姜月瑶就再次为他诞生一女。
李瑄没有因再得女而气馁，生男生女他一样喜爱。
他在床榻前，见小公主出生不久便停止哭泣，圆溜溜的眼睛，墨染得纯粹。
将来一定是和她母亲一样的大美人。
李瑄安抚姜月瑶，感谢她的辛苦。
三日后，李瑄赐三女为夏国公主，名李依依。
长安城自发庆祝至尊诞生小公主，百姓由衷地高兴。希望至尊子女满堂。
李瑄在落时节，一连多日陪伴姜月瑶母女多日，才重新处理政务。
东北快马入长安，在得知李光弼登上库页岛，将其命名为鲸岛后，李瑄正式在东北设立行政区。
他认为渤海国暂时未稳定，不应该过于强硬，以免反扑。
在渤海除贱为良后，李瑄以大唐皇帝之令，免除平民百姓一年赋税。
得到渤海百姓的民心，他们由是感激天可汗恩德。
李瑄将从柳城郡到柏海国的广大区域，设为渤海都护府。
类似于雪域都护府，一切政务都由大唐派遣的大都护管理，渤海贵族调到长安，以免插手大唐的统治。
军事则由平卢都督府负责。
现平卢都督府已经没必要驻扎在卢龙城，主要驻扎在原本的渤海地区、靺鞨地区，扩建至三万兵马。
范阳都督府的一部分军队，驻扎在原来的室韦、契丹、奚、同罗地区。
又在大兴安岭的南北，设立抚远都护府。
管辖范围包括大兴安岭、小兴安岭、外兴安岭内外广大区域。
囊括原本的奚、契丹、室韦驻地。
在原本的黑水靺鞨和鲸岛，设立鲸海都护府。
此都护府人数最少，却是不可或缺的。
原本大唐只是在远疆，设立都督府安抚胡族、部落。
现在大唐改制，都督府的意义变得不一样。
都护府也变了。
都护府为纯粹的政治、外交、支度机构，与辖区内的都督府兵马互相配合。
毫无疑问，大唐的都护府，是大唐疆域实际控制的标识。
大唐可以调动都护府内的一切资源、兵马。
虽然都护府内有不少部落、国家，但这些部落以大唐马首是瞻。
李瑄尊重这些国家的权益，但也会尽可能地传播汉家思想，去同化他们。
都护府，只是归化四夷的前属机构。
如新罗、波斯、回纥这类，才属于大唐的真正的番邦。
李瑄又考虑其他因素，在李岘的建议下，将河中地区与安西地区分开，建立葱岭都护府。
否则安西的辖区太大，不容易管理河中。
由葱岭大都护，监护河中的粟特诸国和吐火罗诸国。
并将柘枝都督府，提至与其他都督府一个等级，确立大唐的第二十五个都督府。
改北庭都督马璘为柘枝都督府的都督。
改柘枝鲁炅为文职的葱岭大都护。
马璘文武双全，战功卓著，一旦与大食战争开启，马璘可以独当一面。
李瑄认同李岘的建议。
设立葱岭都护府，将葱岭都护府的驻地建立在柘枝城。
确保河中地区所有国家的城头，都插着大唐玄龙旗。
李瑄允许马璘上任的时候，将一万北庭兵，和这些北庭兵的家属，迁到柘枝城一带，给予他们丰厚的待遇，在那里扎根生活。
以充实柘枝都督府的兵马。
使柘枝都督府的兵马到达两万。
大唐依靠诸国税收，又是在丝绸之路上，还可以和籴波斯的粮食，葱岭都护府有能力供养两万兵马。
至于北庭都督的位置，李瑄任命随南霁云、段秀实灭吐蕃的李晟担任。
李晟虽曾为李瑄的亲卫，但他战功足够，可以服众。
一番安排后，大唐现有葱岭都护府、安西都护府、北庭都护府、雪域都护府、云南都护府、抚远都护府、渤海都护府、鲸海都护府。
这些疆域控制土地比大唐十六道都要庞大。
但多是地广人稀，环境恶劣。
每任大都护四年一届，但区别于其他官吏，可以连任两届。
政绩优秀的大都护，可以直接升迁为尚书，甚至拜相。
如雪域都护府、渤海都护府、抚远都护府、北庭都护府、鲸海都护府，这些控制更深的地方。
大唐直接在都护府内设立郡，大唐任命太守、县令管辖，加快这些地方的汉化。
像安西都护府、葱岭都护府内国家、部落太多。
大唐只会开辟实际控制地，设立县。
如葱岭都护府中，药杀水（今锡尔河）以北的柘枝县，西原县，以及千泉古道上原本西突厥可汗的“行宫之地”，设立千泉县。
还有新开辟的葱岭古道，乌浒水（今阿姆河）上游设立葱岭县。
原本的小勃律，被大唐完成实际控制。
考虑到咽喉要地，位置天选，设立班超县，以纪念班超经营西域。
若移民的话，这几个县一定会优先。
李瑄认为移民不应该只靠发配而来的豪强、罪犯。
也会主动在河南、河北、河东、蜀地这些人口多的地方上，招募年轻力壮的青年男女。
除贱为良，他们家中都有七十亩土地。
如果他们移民，不仅会给一百亩土地，另外再给十只羊，十匹绢。另外以邻为界，还可以共用牛马。
有些家人亡于战乱之中，这些丰厚待遇会吸引不少人报名，愿意远走他乡去搏一搏。
大唐有足够的马匹，虽然大多数马匹够不上战马的等级，但作为代步是没问题的。
大唐咬咬牙，付出一些代价，只要能在葱岭、安西迁徙二十万户汉人，那么就会大局已定。
加上原本的汉人户口，和军人的家人，流放的汉人等。大唐人口将占据安西、葱岭的三分之一。
一旦汉化一些胡人，再经过繁衍生息，若干年后，大唐会彻底占领西域和河中。
另外，雪域高原和东北地区。最少再迁徙二十万户汉人。
以充实其中！
这是战略国策，李瑄让户部尚书王昌龄负责关于人口迁徙的事情。
如果四年内可以完成目标，李瑄会拜王昌龄为宰相。
关于如何尽快汉化胡人，确立大唐的统治，李瑄将首席宰相李岘召至甘露殿，询问他的意见。
“回至尊，您重新规定都护府的职责，那些小部在不干预的情况下，二三十年，就会对大唐死心塌地。那些存在数百年的国家，需要更久时间。”
李岘向李瑄回答道，他也不明白至尊为何如此急迫。
在他眼中，至尊年富力壮。
那些小国不仅对大唐年年纳贡，岁岁来朝。都护府还受着他们的税收。
他们视至尊为天可汗，不能过激对待，以免损失天可汗威望。
“现大唐有八个都护府。朕希望都护府能为朝廷带来收益，最起码能维护住地区的军政，而不是朝廷将崤山以东的绢钱，源源不断供给都护府。”
李瑄向李岘解释道。
如果都护府变为累赘，迟早拖垮大唐。
最起码西部、北部的畜牧业、矿产资源、金银珠宝能惠及到中原地区。
“以至尊之言，当令各国向长安派遣一批学生，学习儒家文化，学习除贱为良的思想，将他们感染，使他们回到国家后，加速汉化推进。”
李岘想了想，向李瑄回答道。
“这是可行之法。”
李瑄眼睛一亮，觉得李岘所言有道理。
他举一反三，又联想到其他。
比如湘西、黔中等地的，土官当政。
这些胡人土官一直剥削当地的部落。
大唐可以直接去土官部落中挑选一些地位低下的胡人，让他们到长安学习。
等在大唐耳濡目染后，一定会有胡人对土官产生不满。
待那批学生回去，大唐差不多就可以执行改土归流，正式对湘西、黔中等地任命官吏，进行统治。
还有河西、朔方、太原等地的胡人部落。
他们始终独立于大唐的行政之外，迟早会有隐患。
如开元年间河西节度使王君被河西胡部杀死一事。
虽是王君过错在先，但也从侧面反应，归属大唐的河西胡部有能力在河西走廊兴风作浪。
李瑄以“天可汗”之威，莫不臣服。
但他的后人不一定能震住。所以这些胡人部落，有必要学习一些大唐的知识。
大唐境内，不可以有法律管不到的势力。
有李岘的建议后，李瑄以大唐与番邦交流的名义，让番邦派遣年少学生，在大唐学习。
实际上，是给他们灌输“先进文化”。
另外，李瑄湘西、黔中等地郡守，也以友好交流，汉蕃共存的名字，挑选认为“有资质”的学生。
河西、太原、朔方、渤海、抚远、鲸海等地的部落，亦是以此方法。
大唐在长安建立华夏大学，让这些胡人与优秀的汉人学生，在一起学习，以便于尽早汉化。
“右仆射，宵禁何时可以取消？”
确定这件事后，李瑄又问李岘宵禁的问题。
现是四月，是取消宵禁的最佳时机。
6=9+
“回至尊，臣已与宰相们商定好，于明日朝会，便向文武百官宣读宵禁之事。但臣等一致认为，长安一百零八坊市的墙暂不可推倒。可先于夜间打开坊门，允许百姓自由进出，以免出现不可控的事情。”
“臣等已将西市、东市、长乐坊、平康坊、兰陵坊、永阳坊、崇化坊、曲池坊、立政坊等九坊市列为初步的夜市区域。另外还有朱雀大街、曲江两地，允许小贩进行买卖。”
“臣等也与张大尹商议过，现在捕快三班倒，可以维持夜间治安。也希望至尊令金吾卫如白日一样巡逻，威慑不法之徒……”
李岘无比详细地向李瑄解释关于取消宵禁的事宜。
李岘等宰相大臣终归还是有些保守。
但他表示等宵禁制度事实一段时间后，再推倒坊墙。
“就按照右仆射所说去做，朕会令金吾卫三班倒巡逻，在取消宵禁的前三个月，一部分天策卫、神策卫也会加入。”
李瑄点头，他理解李岘等小心谨慎的心思。
他没有再强求。
一步步来。
饥寒起盗心。
利欲熏心之徒，终归只是少数。只要丰衣足食，愿意冒险行盗贼之事的人会维持在一个低概率。
法律的意义，就是惩治、预防这极少数想不劳而获，欲望膨胀的人。
什么“路不拾遗，夜不闭户”，更多是一种比喻赞美。
当经济繁荣后，有人铤而走险，这才是人性。
“至尊英明！”
李岘松一口气。
他和宰相们的计划是，先在长安取消宵禁一年，看看成效，然后再在洛阳、扬州、益州、凉州等大城市实施。
待郡县捕快系统完善后，再普及天下。
如果长安因实施宵禁一团糟，他们会劝谏至尊收回成命。
“右仆射，乾元之前，朕与你说过将尚书省扩大至九部，合并一些重叠部门。改行省制，以减轻中央负担，并加强中央权力，更确立中心城市设计，使国家更快速发展。你规划的如何？认为什么时候可以实施？”
李瑄没有让李岘退下，时隔三年，再次提起行省制度。
他执政以来，明显感觉到中央直接管理三百多个郡，太吃力了。
吏部考核，是不可能三百多个郡尽详尽细。
把三百多个郡，合并成二十多个行省，任命能力、手腕强大的长吏，掌控诸郡，也能更细致地规划诸郡。
看似朝廷权力被分，实际上是加强中央集权。
因为朝廷只需要行省长官下命令，确定战术战略，把控大局。
没有军权的行省长官，不可能造反。
只要任期满，就会考核。决定是否免职、平调、升迁。
至于九部的划分，与合并诸寺，李瑄也已经准备好。
天策府、秘书省、锦衣卫，皇权比以前握得更紧。
有些部门虽是加强皇室，制衡六部，但太臃肿了。
李瑄只要管理财产的太府寺，确定可以绕过尚书省行财政大权。
还有不可缺少大理寺。
以及象征宗室的宗正寺。
其他的虽然有的并入尚书省，但如卫尉这种，并入天策府。确保天策府对天下兵权、都城守卫的绝对掌控。
如太仆寺并入秘书省。
太常寺与宗正寺合并。
国子监并入智慧宫。
其余寺和监的并入诸部就很好理解了。
“臣大概有些方案，待整理后，可以呈给至尊。”
李岘向李瑄回道。
以前大唐没有根基，随着大唐的改变。他也预料到大唐的政治体系要变动一下。
但这种大变太过复杂。
“有什么意见，可以先告诉朕。”
李瑄向李岘道。
“臣建议从乾元五载元月再开始实行行省制。提前昭告天下，明确行第一任高官吏、副长吏将从天下政绩卓越的太守中选择。让他们有心理准备，各凭本事。以免落选后抱怨。”
“九部也于五载实行，提拔优秀的侍郎，为新的尚书。”
李岘向李瑄建议道。
贸然实行行省制度，那些升迁为长吏或者副长吏的太守，一定高兴。
毕竟一跃成为“封疆大吏”。
但对没有升迁的太守来说，本来是中央管理他们，现在头上凭空出现一个上司，心里一定难受。
开诚布公。
能让人心服口服。
“行！宰相划分行省，要根据地理和历史因素。比如河东。其在太行山以西，改行省山西。黄河以东，洛阳以北，太行山以西，皆为山西省，其省治所在太原。”
“行省，代朝廷行尚书省事，其的长官肩负巡视省内各地民政、狱法、民生，安抚百姓。是以名为巡抚，从二品官职。”
“另，九部尚书，御史大夫、秘书监、锦衣卫指挥使、宗正卿、大理寺卿、太府卿等皆为从一品。尚书右仆射、尚书左仆射、中书令、侍中、参知政事，为正一品。”
“九部侍郎、智慧宫祭酒、大都护等为正二品。”
“三寺少卿、副都护、秘书少监、御史中丞等为正三品……郎中等为从三品……”
李瑄沉思一番，赞同李岘的说法。
再准备一年多，不是很晚。
他又重列官员等级。
宰相正三品。
大唐的官制非常复杂。
公卿大臣与地方大郡太守一个等级，李瑄觉得有损公卿大臣的威严。
而且他准备颁布军衔，将文武彻底分开。
武将不再论品级，而是以军衔确立地位。
最高的元帅衔，可享正一品待遇。
“至尊，三公、三司、太子太师、太子太傅等该如何？”
李岘见李瑄给他们“升官”，毫无准备。
一时间难以明是好是坏。
“宰相养老后，不再担任实权，可加三公、三司。”
李瑄直言不讳。
宰相为三品，是变相加强皇权。
但现在这种时代下，这个套路太虚了。
他要将宰相、尚书，变成后世那种真正一品大员。
实行九品十八阶，而非现在的九品三十阶。
简化官制，使有志之士目标明确，就是为一品大员而去。
“右仆射回政事堂给宰相们通个气，明日早朝时一并列出。官职不变，品级将变。与宰相们商议方案。”
李瑄这些决定不是心血来潮。
早在登基的时候，他就在想新的“九品十八阶”官吏品级。
以及军衔制度。
勋可以退出历史的舞台，由军衔，以及各种象征荣誉，各类奖赏的玉金银铜勋章代替。
爵照旧赐予，但不局限于文武。
使职差遣这种畸形的制度，只是临时设立，完事后就会罢免。
散官是虚职，用以标榜身份，现在还无法取代。
但军衔设立后，李瑄想办法让其逐渐退出。
目的是官吏系统更为精简。
宗室之泽，五世而终。李瑄也不是很赞同。
宋代三世就将恩泽用尽，李瑄会朝那个方向改革。
“臣遵旨！”
李岘拱手，待他回去后，会好好思虑。
看九品十八阶该如何确立。
(本章完)